新疆高级人民法院推动“三大机制”建设 全方位

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上半年,浙江全省法院诉前化解率达9.93%,同比2016年增长2.75%。另外,全省各法院还组建了来自各行各业,共2323名特邀调解员队伍,在诉前乃至诉中的调解中发挥了重要作用。

记者日前从浙江省全省法院院长读书会暨“三大机制”建设现场推进会了解到,浙江高院自去年开展“大立案、大服务、大调解”三大机制建设以来,全省法院针对不同人群和地域特征,创新立案方式,分别推出了网上立案、跨域立案和延伸立案等新型立案方式,已实现了浙江省域范围的全覆盖,并延伸到福建、广东等地。 目前,浙江法院推出的“大立案、大服务、大调解”机制成效明显。据了解,今年1月至6月,浙江全省一审民商事案件网上立案比例为27.6%;针对网上立案操作有困难的当事人,法院间开通内网传输功能,全省法院共跨域立案1363件,其中7件为跨省立案;浙江全省已有34家法院建成了具备60余项司法服务功能的新型诉讼服务中心,诉讼服务中心集立案登记中心、执行事务中心、联合调解中心和律师驿站、家事审判区、民商事调解与速裁区为一体,为群众提供一站式、综合性、全方位服务;建立未入额法官参与调解机制,80家法院组建了以未入额法官为主体的专职调解法官团队,设计引导调解、特邀调解和法官调解“三调合一”的大调解工作机制,构筑三道案件过滤网,通过诉前化解、立案调解及简案速裁的方式将80%以上的案件解决在诉讼服务中心。 浙江高院院长陈国猛指出,“三大机制”是深化司法体制改革、解决案多人少矛盾、提升人民群众满意度的重大举措,全省法院要切实提高思想认识,进一步优化司法服务,坚持务实与创新并重的原则,不仅要为老百姓提供温馨周到的“一站式”服务,也要为法官办案提供高效体贴的“保姆式”服务。

11月29日,浙江省高级人民法院在平阳举行全省首批五星级“示范诉讼服务中心”的授牌仪式,台州市中级人民法院、平阳县人民法院等9家法院被授牌。 “大立案、大调解、大服务”三大机制建设,是浙江深化司法体制改革和贯彻省委“最多跑一次”改革精神的重要举措,也是积极回应社会关切、打造司法为民浙江品牌的重要抓手,并已写入今年省人大对法院工作报告决议。创建新型诉讼服务中心是“三大机制”建设的核心内容,它集诉讼服务大厅、诉讼服务网、诉讼服务热线于一体,涵盖了除审判之外的法院所有对外服务功能,为群众诉讼、律师履职、法官办案、审判管理提供全方位的“一站式”服务。 为加快推进“三大机制”建设,浙江高院相继出台指导意见和考核办法,先后两次召开现场推进会,把“三大机制”建设作为“头号工程”来抓。在申报法院自荐、中级法院推荐的基础上,浙江高院通过明察暗访、电话抽查、现场验收等形式,择优评定考核,决定授予台州中院等9家法院为全省首批五星级“示范诉讼服务中心”法院。 据了解,浙江高院已完成对全省法院诉讼服务中心的视频抽查系统建设,将随时点对点检查、明察暗访,及时记录发现的问题并纳入年度考核,对情况严重的加大通报整改力度,对已经授予星级评定的将视情摘牌等,确保诉讼服务质量始终保持高标准、高水平、高评价。 为实现“100%最多跑一次、50%一次不用跑”的工作目标,浙江法院针对不同人群和地域特征,分别推出了网上立案、跨域立案和延伸立案等三种新型立案方式,真正将立案服务送到老百姓家门口。目前网上立案已占半壁江山,全省105家人民法院和239家人民法庭均设立跨域立案窗口,今年跨域立案4434件。目前,浙江已与上海、江苏、安徽高院达成跨域立案司法协作协议。为突破法院办公场所地域限制,全省各基层法院对延伸立案全面布点,为老百姓在家门口完成立案提供保姆式服务。为提升诉讼服务水平,全省已有61家法院完成新型诉讼服务中心的建设改造工作,33家法院到年底能够完工并投入使用,一站式、综合性、全方位的新型诉讼服务中心已经成为浙江法院的一张新名片。 同时,浙江法院精准聚焦案多人少矛盾突出、未入额法官出路不明、司法公信力不高等难题,有效整合社会各方解纷资源,进一步优化司法资源配置,全面形成具有浙江特色的“三网过滤、二八分流”的大调解模式,基本实现纠纷的分层递进化解。目前已实现人民调解窗口在诉讼服务中心的全覆盖,并普遍建立了与医患、道交、物业、知产等行业性、专业性调解组织的诉调衔接机制。不断加大立案阶段的调解工作,在诉讼服务中心组成专门的调解团队,尽量将各类民商事案件解决在登记立案后、开庭审理前,形成有效的第二道过滤网,四成以上民事案件解决在“动刀子”的裁判前。对经诉前化解和立案调解仍无法化解的案件,浙江法院在查明事实基础上径直由设在诉讼服务中心的速裁法官团队进行速裁,确保八成以上案件解决在庭审之前。 今年以来,浙江高院全力打造“在线矛盾纠纷多元化解平台”,日前已实现在线咨询、在线评估、在线调解、在线仲裁、在线诉讼等五大功能。自今年3月23日在杭州市西湖区上线试运行以来,注册用户数9302人,注册调解员7696人,完成咨询1769次,仲裁案件数125件,调解成功案件数392件。接下来,在线平台将建立包括家事、电商、医患、道交、劳动、物业等类型在内的七大专业解纷中心以及律师调解中心,各类解纷资源正在有序导入,年底前将在全省范围推广使用。

作为浙江全省“三大机制”建设情况的考察点,浙江省衢州市衢江区人民法院在“大调解”建设中颇具成效。2016年12月,衢江区法院家事调解中心,就通过多元型“大调解”平台,成功化解了一起持续2年的纠纷。

宝剑锋从磨砺出,梅花香自苦寒来。下一步,浙江省各级法院全力打造“三大机制”建设工程,在司法改革、司法为民的道路上不断前进。

自2016年起,浙江全省法院以建设新型诉讼服务中心为载体,实现线上线下诉讼服务功能互通,为民众、律师及法官提供全方位服务,让当事人在诉讼的每一个过程中都能感受到司法公正。

近年来,为有效解决案多人少矛盾问题,进一步提高司法公信力和诉讼服务水平,2016年,浙江省高院以信息化技术为支撑,在全国率先开展了“大立案、大服务、大调解”三大机制建设,推进“以人民为中心”的浙江司法实践。

这正是浙江全省法院构建落实“大调解”建设的一个缩影。目前,在推进“大调解”过程中,全省各级法院纷纷采用引导调解、特邀调解和法官调解“三调合一”的工作机制,“动之以情晓之以理”,做到诉前化解有力有效。

跨域立案作为“大立案”机制的重要组成部分,有效解决了交通不便问题,节省了诉讼成本和时间精力,在便民为民的同时,也提高了立案质效。

2014年,当地某村一建筑因被拆迁产生了一笔土地征用款,有三方家族成员均认为自己应享有这笔土地征用款的继承份额并互不相让,最后闹到法院。

2017年4月,一起管辖权在浙江省的合同纠纷案,在福建省跨域受理成功,这是全国首例跨省域立案。期间,福建泉州丰泽法院与浙江黄岩法院通过网上平台,在线推送受理材料并及时向被告人进行送达,整个过程不到半小时。该案为当事人不仅节省了时间,同时也省下车马费。

期间,衢江法院家事调解中心和“浙江好人”“最美衢州人”陈忠良通过共同调查调解,以手绘族谱的方式摆事实、讲道理,成功化解了这起纠纷,弥合了亲情。

同样,在“大立案”的优势得以充分发挥时,“大服务”所带来的变化也深受民众欢迎。

“‘三大机制’建设是积极构建一个除庭审环节之外的、涵盖所有司法服务功能的体系,通过提供一站式、综合性、全方位的诉讼服务,加强人民群众诉讼权益保障。”浙江省高级人民法院党组书记、院长陈国猛介绍,此举更能提高民众对司法的获得感和对司法公信的认可度。

新疆高级人民法院推动“三大机制”建设 全方位延伸司法服务触角澳门新萄京最大平台。“司法的功能在于定纷止争,但要真正实现案结事了,关键还在于要与当地先进文化、公序良俗相结合,用老百姓的法解老百姓的难。”衢江区人民法院院长程品方如是说。

对此,陈国猛强调,浙江全省法院应始终坚持问题导向和目标导向,充分理解“三大机制”内涵,不受制于固有的惯性,攻坚克难,担负起改革弄潮儿的使命。

据了解,目前,浙江全省法院已全部实现跨域立案,2017年上半年共受理跨域立案1363件,其中7件为跨省立案。此外,网上立案、延伸立案的推行,也为立案服务打通了“最后一公里”。

同时,对诉讼服务中心工作人员做出相应要求,包括仪容仪表、行为举止、服务用语都有了明确规定,用老百姓的话讲,就是“服务周全了,脸色好看了,事也好办了”。

“人民法院为人民,要用我们的实际工作来加以切实体现。”陈国猛表示,全省各级法院在“三大机制”建设中要全面发力,全方位推进社会治理能力和水平的现代化。

新疆高级人民法院推动“三大机制”建设 全方位延伸司法服务触角澳门新萄京最大平台。这种难以想象的场景变为现实的根源,正是浙江全省法院在“三大机制”建设中的探索和实践。

“然而,在肯定成绩的同时,目前在‘三大机制’推进过程中还是存在着问题和困难,”陈国猛在2017年全省法院“三大机制”建设现场推进会上指出,一些法院对司法改革的认识依然不到位,没能认清法院工作面临的形势。

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