文霭洁:中国正朝着“零贫困”目标稳步迈进正

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第四,提高扶贫精准度是中国取得成功的关键因素。贫困人口的致贫原因、贫困时间各不相同。精准扶贫充分考虑了以上因素,扶贫方式从普遍式扶贫向较小规模扶贫转变,根据县、乡镇、家庭的具体情况,设计和制定差异化扶贫方案。

中国减贫的溢出效应

图为2019数博会“大数据与全球减贫”高端对话现场。贺俊怡 摄

最后,财政支持在中国扶贫工作中起着至关重要的作用。2011-2015年,中央财政累计安排财政专项扶贫资金约1898亿元,年均增长14.5%。另外,财政资金也是调节其他类型扶贫资金的有效杠杆,包括产业资金、社会资金和信贷资金。

胡鞍钢向记者表示,“十三五”时期,我国绝对贫困人口及贫困发生率还会大幅度减少。预计到2020年,我国将在发展中国家率先全部消除绝对贫困人口,提前10年实现联合国2030年可持续发展议程减贫目标,为实现全球2030年消除极端贫困作出引领性贡献。这将直接促进和带动整个发展中国家到2030年实现消除绝对贫困的核心目标。此外,我国还提出多项更切实际、更加扎实、更高水平的脱贫目标:到2020年,实现特色产业脱贫3000万人,转移就业脱贫1000万人,对其余完全或部分丧失劳动能力的贫困人口实行社保政策兜底脱贫2000万人。到那时,中国将告别绝对贫困时代和绝对贫困线,过渡到相对贫困阶段,预计城乡人口还会有约7000万至1亿人处于低保水平。中国还要做好前瞻性考虑,继续做好顶层设计和制度安排,不断改善低保人群的生活质量,促进全体人民走向共同富裕。

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中国在扶贫方面取得的进步令世界惊叹不已,这归因于过去30多年来的各种驱动因素,其中的两个突出的影响因素是经济增长和有效治理。越来越多的国家希望向中国借鉴和学习解决贫困的有效途径和机制,中国“走出去”的意愿也愈加强烈。中国呼吁加强国际合作,通过“一带一路”倡议实现可持续发展目标,建立多维度的互联互通,制造积极的溢出效应,推动区域扶贫战略的发展。(作者:文霭洁 联合国开发计划署驻华代表处国别主任)

联合国开发计划署前署长海伦·克拉克说:“中国最贫困人口的脱贫规模举世瞩目,速度之快也是绝无仅有!”“中国式减贫”,使中国成为世界上减贫人口最多的国家,也成为世界上率先完成联合国千年发展目标的国家。

以贵州人和致远数据服务有限责任公司为例,该公司采集了贵州20317个自然村寨近千万条精准数据,搭建了农村劳动力调配体系平台。平台先对农民技能、就业意愿等情况进行分析,为其定制培训,目前超过30万农民工从中受益。

中国网/中国发展门户网讯 中国是一个常常与“奇迹”联系在一起的国家。过去30多年,中国经济一飞冲天,成为当今世界第二大经济体。中国实现了贫困人口的大规模脱贫,是第一个实现联合国千年发展目标中减贫目标的发展中国家,为全球减贫事业作出了重大贡献。中国“十三五”规划提出,到2020年,通过精准扶贫战略,让贫困彻底成为历史。世界期待中国再创奇迹。

古特雷斯指出,中国的减贫成就显示,减贫努力需要精准意识,要统筹兼顾,要有长期的战略规划。

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以现有速度来看,中国将如期打通消除贫困的“最后一公里”。在2013年至2016年四年间,中国每年农村贫困人口减少都超过1000多万,累计脱贫5564万人。贫困发生率从2012年的10.2%下降至2016年的4.5%。按照这一脱贫速度,中国正在朝着“零贫困”目标稳步迈进。

党的十八大以来,脱贫攻坚成为干部群众勠力同心的国家行动。2015年11月,中央扶贫开发工作会议在北京召开,会议对脱贫攻坚任务作出部署,以确保到2020年中国现行标准下农村人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。

作为中国首个大数据综合试验区和中国脱贫攻坚主战场,贵州近年来积极推动大数据与脱贫攻坚深度融合,用大数据的手段解决贫困落后的主要矛盾,加快了脱贫进程,提升了脱贫质量。

众所周知,中国创造了一套独特的扶贫工具和方法,这些工具和方法深深扎根于其社会政治背景下。“试错”“五年规划”“强化治理”“多阶段逐步发展”等是中国方式的关键词和成功秘诀。

他说,根据世界银行提供的数据,都按照每人每日支出1.9美元的标准,1981年世界贫困发生率高达41.9%。其中,中国、印度、印度尼西亚都明显高于世界平均水平。之后由于中国、印度、印度尼西亚等人口大国贫困发生率都呈下降趋势,导致世界贫困发生率大幅度下降。到2013年,世界贫困发生率降至10.7%,减少了31.2个百分点。中国的贫困发生率从1981年的88.3%降至2013年的1.9%,减少了86.4个百分点,是世界各国中减少幅度最大的。印度从1983年的53.9%降至2011年的21.2%,减少了32.7个百分点。印度尼西亚从1984年的70.3%下降至2014年的8.3%,减少了62个百分点。相应地,中国贫困人口数从1981年的8.778亿人下降至2013年的2520万人,即减少了8.526亿人。印度从1983年的4.025亿人下降至2011年的2.68亿人,减少了1.345亿人。印度尼西亚从1984年的1.136亿人下降至2014年的2100万人,即减少了9260万人。三国合计减少了10.797亿人,其中中国占比达到78.97%。尽管中国与印度、印度尼西亚等国相比最初贫困发生率更高,但中国在发展中国家中贡献了最大份额的减贫人口。应当说,中国在过去30多年全球减贫方面起了“火车头”的作用。中国减贫行动取得卓有成效的成绩,也为国际人权事业作出了巨大贡献。

除了人和数据搭建的平台外,地处武陵山区腹地的贵州省铜仁市,则运用大数据搭建了“铜仁精准扶贫云”。点开该平台,大到该市的贫困现状,小到一个村的地形地貌、产业分布,乃至一户贫困户的住房、人口、收入等情况,图文并茂,一目了然。

编者按:党的十八大以来,我国脱贫攻坚战取得决定性进展,6000多万贫困人口脱贫,贫困发生率从10.2%下降到4%以下。联合国开发计划署驻华代表处国别主任文霭洁,长期参与联合国开发计划署在中国的扶贫工作,近日她专门撰文对中国减贫所取得的成绩给予了高度评价。

在另外一些联合国官员看来,中国减贫工作之所以能扎实、有效推进,与中国政府的领导力密切相关。海伦·克拉克说:“中国领导层正积极建设包容性增长模式,为减贫创造各种机会和条件。”

在摩洛哥王国数字化发展署署长西迪·梅勒亚尼看来,大数据是全球减贫的重要手段,运用大数据可以优化社会帮扶措施,中国利用大数据助推精准扶贫的做法值得借鉴和参考。

其次,经济发展和包容性增长推动了中国扶贫工作的开展。摆脱贫困最重要的是转变观念。尽管经济增长是中国扶贫的先决条件,但不能单靠经济增长实现扶贫。许多研究证实了经济增长的“涓滴效应”。然而,这种效应只发生在中国扶贫工作取得初步成果的阶段。随着经济的发展,不平等现象加剧与扶贫工作呈现了逆相关,这在很大程度上抵消了经济繁荣的积极贡献。这种认识促使中国全面推行包容性增长方式,扶贫则成为经济增长的一个嵌入式组成部分。

坚持政府主导战略、实行开发式扶贫方针、构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”扶贫模式、动员全社会力量扶贫济困……所有这些经验铸就了“中国式减贫”,在世界减贫史上留下了深深的中国印记。

“中国的扶贫工作很精准,世界上很多国家都做不到像中国这样精准。”联合国开发计划署驻华代表处助理国别主任万扬在2019数博会期间说。

第三,中国大部分的扶贫工作是高度制度化的。多年来,中国政府始终表现出强大的领导作用,积极承担国家责任,建立专门机构,如国务院扶贫开发领导小组办公室,制定相关战略性政策,完善各级政府问责机制。中国经验已经表明,集中的管理方式能够为地方创新提供足够的空间,从而充分利用公共部门、私营部门、金融机构的资源,形成了三位一体的扶贫模式。

“我们不应忘记,过去10年,中国是为全球减贫作出最大贡献的国家。”联合国秘书长古特雷斯今年初这样评价中国的减贫成就。

来自泰国的泰中经济协会常务副主席吴小菡说,要学习贵州运用大数据,帮助泰国贫困人口解决贫困问题。

首先,中国已经能够不断适应和创新扶贫战略,以应对更广泛的社会经济和环境变化。过去30多年来,中国采取的扶贫方式实现了从救济型援助方式向基础广泛的发展型扶贫策略转变,更加重视贫困人群的能力建设。

党的十八大以来,以习总书记为核心的党中央站在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度,创新扶贫举措,全面推进扶贫开发工作。

在戴文德看来,中国的减贫成效来之不易,其运用大数据精准定位贫困人口,精准找到致贫原因并提供解决方案对世界减贫具有借鉴意义。

清华大学国情研究院院长胡鞍钢说,中国减贫的成功经验向世界证明:经济增长与全面减贫是可以并行实现的。只有实现经济持续增长,才能大幅减少贫困人口;只有使发展成果惠及全体人民,才能实现经济持续健康增长。

中新网贵阳5月26日电 “我去过中国18个省,亲眼目睹了中国的减贫成效,很了不起。”联合国开发计划署驻华代表处副国别主任戴文德26日在2019中国国际大数据产业博览会“大数据与全球减贫”高端对话上说。

为落实“精准扶贫、精准脱贫”的脱贫攻坚基本方略,中国各地纷纷为贫困人口建档立卡、准确识别,确保扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准,实现脱贫全覆盖,从而让政策红利更精准、更公平地惠及广大贫困群众,不断激发内生动力。

数据显示,中国对世界减贫的贡献率超过70%。截至2018年末,中国农村贫困人口从2012年末的9899万人减少至1660万人,累计减少8239万人,贫困发生率从2012年的10.2%下降至1.7%。

精准扶贫与经济增长

文霭洁:中国正朝着“零贫困”目标稳步迈进正规手机彩票平台。“铜仁精准扶贫云”还应用大数据从铜仁市70多万贫困人口的电子档案中,分析出17万因病致贫、15.6万缺技术、13万因学致贫的贫困人口,并对其精准施策。

古特雷斯指出,中国拥有一个专门负责扶贫工作的跨部门领导机构——国务院扶贫开发领导小组。这个小组由来自政府各个部门的成员组成。他对该小组在减贫中所发挥的领导作用表示赞赏。“这种机制让减贫中出现的所有相关问题都可以得到处理,并使各项减贫措施得到全方位落实。”古特雷斯强调。

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亚洲开发银行驻中国代表处首席代表本·滨瀚近日指出,亚洲曾是全球最贫困的大洲之一,但现在占全球国内生产总值的1/3。经济的快速发展帮助亚洲人民提高了生活水平,减轻了贫困状况。他说:“很明显,中国是这一成绩的最大贡献国。”

目前,人和数据关于大数据服务精准扶贫的案例,已被联合国开发计划署收录,并作为明星案例推广。

胡鞍钢认为,中国用42年时间(1978年—2020年),将世界最大的贫困人口社会,转变为世界最大规模小康社会,创下人类的减贫奇迹。中国减贫事业的成功极大地推动了世界减贫事业发展。从国际比较看,中国是减贫行动取得成效最显着的国家,中国的减贫成绩优于其他发展中大国。

图为2019数博会“大数据与全球减贫”高端对话现场。贺俊怡 摄

党的十八大以来,脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深,前所未有。各方面都行动了起来,党中央各项决策部署得到较好落实,贫困群众生活水平明显提高,贫困地区面貌明显改善。

古特雷斯认为,中国的巨大成功和在减贫方面所取得的骄人业绩对全球产生了积极的“溢出效应”。2016年10月,来自马拉维、加纳、肯尼亚等15个发展中国家的扶贫官员来到北京,参加“2016年发展中国家公共服务与减贫官员研修班”。中国扶贫开发的成功经验已成为一张亮眼的国家名片,吸引着广大发展中国家有关官员不远万里前来取经。

联合国粮农组织驻华代表马文森近日也表示,如果没有中国的贡献,联合国2030年可持续发展目标中的脱贫目标是不可能实现的。

不少国际人士认为,中国在减贫事业中能确保全国一盘棋,关键在于中国特色社会主义制度。同时,机制优势也是中国减贫事业硕果累累的重要因素之一。

消除贫困,实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是中国共产党的历史使命。改革开放以来,我们成功走出了一条中国特色扶贫开发道路,使7亿多农村贫困人口脱贫。

文霭洁:中国正朝着“零贫困”目标稳步迈进正规手机彩票平台。从国际上看,据联合国《2015年千年发展目标报告》显示,中国对全球减贫的贡献率超过70%。中国在全球减贫方面起到了火车头的作用。

文霭洁:中国正朝着“零贫困”目标稳步迈进正规手机彩票平台。制度优势与杰出领导

古特雷斯强调,统筹兼顾、步调一致是中国减贫事业取得成功的重要原因。

在推进减贫事业中,中国政府致力于在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。努力解决好“扶持谁”的问题,确保把真正的贫困人口弄清楚,把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚,以便做到因户施策、因人施策;同时,还努力解决好“谁来扶”的问题,形成了中央统筹、省负总责、市县抓落实的扶贫开发工作机制。

联合国《2015年千年发展目标报告》显示,中国对全球减贫的贡献率超过70%,为全球减贫事业作出了重大贡献。

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