九曲亚马逊河千重浪:保护治理爱惜 一连20年不

作者:正规手机彩票平台

在人们的印象中,“黄河之水天上来”,以恢宏的气势奔流入海。但从20世纪70年代开始,黄河出现断流,1972年至1999年的28年,有22年发生断流,其中1997年断流达226天,断流河道达704千米,从入海口一直上延至河南开封。

统一调度水资源 续写大河奔流

装上“智慧大脑”,调度手段更科学。在黄河水利委员会水量统一调度大厅的大屏幕上,主要断面流量、取水口流量、水库蓄水量等信息实时显示,这为成功调度提供强有力的技术支撑。

目前,黄河以占全国2%的河川径流量,养育着全国12%的人口,灌溉着全国15%的耕地,支撑了全国14%的国内生产总值,是几十座大中城市及众多能源基地的供水生命线。

20年来,从频繁断流到河畅其流,精准的水资源调度和管理让黄河断流成为历史,充分体现了中国政府治理大江大河的能力和执政管理水平,也为世界其他大江大河解决水资源问题提供了参考。

你能想象,黄河河道里每秒只有5吨水流经的样子吗?1999—2000年度,中游潼关水文断面实测5月来水量低于历史最小值;小浪底水库蓄水所剩无几;6月下游利津断面流量仅5立方米每秒。

20年来,从频繁断流到河畅其流,万里黄河累计超过6000亿立方米水量,流入了厂矿企业,浇灌了阡陌沃野,泽被万户千家。同时,也似一条生态廊道,辐射75万平方千米流域面积,成为固守北方生态安全的屏障。

为解决黄河断流危机,经国务院批准,1998年12月,水利部等部门联合颁布实施《黄河水量调度管理办法》,授权黄河水利委员会实行黄河水量统一调度,这在我国七大江河流域中首开先河。1999年3月1日,黄河水利委员会发布了第一份调度指令,10天后黄河下游按计划全线恢复过流。

定“大盘子”,协调配置各地用水,实现上下游统一调度,丰枯互补

黄河断流引起政府和社会高度重视。根据国务院授权,1999年3月起,黄委正式实施黄河水量统一调度。由国家统一分配水量,流域机构负责组织实施,省负责用水配水,用水总量和断面流量双控制,重要取水口和骨干水库统一调度。

20年来,黄河水量调度实行行政首长负责制,严格落实《黄河水量调度管理办法》等法律法规,水资源管理制度体系日趋完备;联合调度干支流骨干水库, 充分调节水资源时空分布;提升黄河水资源管理系统;探索利用市场手段优化配置黄河水资源的途径,开创全国水权转让与交易先河。

过去有多少嘴喝多少水,现在有多少水就喝多少水。1999年3月1日,第一份调度指令从黄河水利委员会传出,10天后,黄河下游全线恢复过流。如今,经过20年水量调度实践,已经探索形成了“国家统一分配水量,省(区)负责配水用水,用水总量和断面流量双控制,重要取水口和骨干水库统一调度”的调度管理模式。

据新华社郑州8月12日电记者12日从水利部黄河水利委员会获悉,从1999年8月12日至今,黄河实现连续20年不断流,中华民族的母亲河奔流不息,支撑着流域经济和社会发展。

千百年来,黄河像母亲一样哺育着中华儿女,在我国经济社会发展中具有重要的战略地位。但从20世纪70年代开始,黄河频繁出现断流,不仅直接影响了沿黄城乡工农业生产生活,而且河道萎缩进一步加剧、河流自净能力降低、生态系统失衡,给经济社会发展、生态环境保护提出了严峻的考验。

有了“护身符”,调度工作纳入法制轨道。

据统计,截至目前,干流累计供水超过6000亿立方米,在黄河水资源“先天不足”的情况下,还先后7次引黄济津、16次引黄入冀、20次引黄济青,累计跨流域调水210亿立方米,为流域及供水区人饮安全、粮食丰收、能源安全提供了水源保障,滋养了干旱缺水的西北华北大地,浇灌千里沃野,输入厂矿企业,泽被千家万户。

黄河水成了“解渴水”。越来越多的群众喝上甘甜水。黄河水量统一调度以来,通过引黄供水工程,屡屡实施引黄济青、引黄济津、引黄入冀,为相关地区经济社会发展和生态建设提供了可靠的水资源支撑。黄河水成为青岛及胶东地区的主要用水来源,使高氟区、咸水区的人民喝上了“甜水”。

滔滔大河,蜿蜒九曲,宛若一条金色的缎带东入大海。在人们的印象中,“黄河之水天上来”,一路奔流入海,但其实在20世纪70年代以后的近30年,黄河曾多年出现断流。1999年起,国家实施黄河水量统一管理与调度至今,黄河已经实现连续20年不断流。这条中华民族的母亲河,正在以全新的生命形态哺育着人民,也为世界江河治理与保护、人与自然和谐共生提供了典范。

“调度目标从确保黄河不断流,发展到积极争取实现黄河功能性不断流,更加注重生态用水保障。”王化儒介绍。

黄河水利委员会水文局副局长袁东良介绍,1972年至1999年,黄河有22年出现河干断流,平均4年断流3次,1997年还出现了迄今为止最为严重的断流,断流河道从入海口一直上延至河南开封,断流河长达704公里,占黄河下游河道总长的90%,黄河断流还引发了河道萎缩、水生物减少、湿地减少等一系列问题,直接导致黄河造陆功能衰退,海岸线蚀退加快。

分水难,分的是利益。“调令能否真正落地,是水量统一调度面临的挑战。”裴勇深有体会。

河畅其流水复清 勾勒绿色发展新画卷

山东沿黄2500多个村庄吃水严重困难,“找水”成了当地干部最重要的任务。生态也亮起了红灯,黄河河口近半的湿地萎缩,草甸植被向盐生植被退化,鱼类鸟类大幅减少,黄河刀鱼、东方对虾纷纷绝迹。

黄河水资源保护科学研究院高级工程师王化儒说,水量统一调度使黄河非汛期下游保持了一定的流量,给河流自身留出了“生态水量”,对下游河流生态系统进行了修复。黄河三角洲自然保护区湿地明水面积由原来的15%增加到现在的60%,自然保护区鸟类增加到368种,久违的洄游鱼类重新出现,河口三角洲生态系统再现碧野万顷、鸥鸟翔集的盎然生机。

“黄河宁,天下平”。自古以来,中华民族始终在同黄河水旱灾害作斗争。新中国成立后,党和国家对治理开发黄河极为重视。在党中央坚强领导下,沿黄军民和黄河建设者开展了大规模的黄河治理保护工作,取得了举世瞩目的成就。

母亲河断流 大河上下喊“渴”

为了重现“奔流到海”的景象,1998年12月,原国家计委、水利部联合颁布实施《黄河水量调度管理办法》,授权黄河水利委员会实行黄河水量统一调度。黄河成为首条水量统一调度的大江大河。

通过20年水量调度,黄河上探索形成了“国家统一分配水量,省负责配水用水,用水总量和断面流量双控制,重要取水口和骨干水库统一调度”的调度管理模式,黄河水量调度范围从干流部分河段扩展到全干流和重要支流,从非汛期延伸到汛期,调度目标也从确保黄河不断流发展到积极争取实现黄河功能性不断流,更加注重生态用水保障,调度手段不断完善,调度能力大幅度提升。

不久前,黄河水利委员会公布的黄河水量调度执行情况显示:2018年7月至2019年6月,黄河流域主要来水区合计来水618.44亿立方米,较多年同期均值偏多34%。黄河干流青海、甘肃、宁夏、内蒙古等省(区)合计耗水量为232.50亿立方米,较统一调度以来均值多供水27亿立方米。

可素娟说,黄河流域及供水区的内蒙古、河南、山东、河北等省是我国粮食主产区,宁夏、内蒙古、山西、陕西等地是我国重要能源基地,统一调度以来通过对黄河水资源的合理分配、科学调度、动态管理,最大限度地满足了各省引黄用水需求。

黄河彻底告别断流了吗?水量统一调度为何能发挥大作用?调度究竟难在哪里?

黄河水利委员会水调处处长可素娟介绍,黄河水量统一调度以来,黄河曾出现过8个特枯来水年,来水量低于断流比较严重的1997年和1995年,但通过加强调度管理,均未出现断流。

曾几何时,黄色巨龙疲态尽显。“断流不断流,就看利津站”。1997年,利津站断流13次,黄河断流226天,创下了历史极值。“尾巴”甚至一度到了河南开封柳园口附近,这里离入海口还有700多公里。在一张泛黄的老照片里,村民挽着裤脚,在干涸的河道挖渠筑坝,尽可能存点水渡过难关。

黄河水利委员会水资源管理与调度局高级工程师周康军介绍,黄河位于欧亚大陆的干旱半干旱地区,降水稀少,水资源本就贫乏,但是它却以占全国2%的水资源,承担了12%人口、15%耕地以及几十座大中城市的供水任务,加之气候影响,降雨量减少,而且黄河流域及下游引黄灌区农业灌溉面积和耗水量的迅速增加,使本来就水量贫乏的黄河水资源供求矛盾日益突出,导致黄河下游出现断流。

2008年,黄河首次实施河口生态调度,截至目前累计生态补水约3.49亿立方米,2018年河口芦苇沼泽湿地面积达到1.5万公顷。“水丰草美,光板地又恢复成水面,这儿如今有1300多只东方白鹳、7000多只黑嘴鸥。要知道,这些鸟儿对栖息地是出了名的挑剔。”山东黄河三角洲国家级自然保护区管理局有关负责人吕卷章说。

由于当年黄河缺少统一的水资源调度、管理体制,一旦遇到枯水年份,沿河各地通过引水工程争抢引水,导致下游断流日趋严重。1998年,中国科学院和中国工程院的163位院士曾联名发出“行动起来,拯救黄河”的呼吁。

“快看,快看,水来了!”拥挤的人群爆发出震耳欲聋的欢呼,水头翻卷着白色浪花肆意流淌,滋润着干裂的河道。1999年3月,在黄河入海口附近的利津水文站,乡亲们从四面八方赶来,迎接断流大半年后的第一股黄河水。

20年黄河水不曾断流,不仅为沿线城乡发展提供了水资源,生机勃勃的黄河也成为一条生态廊道,辐射75万平方公里的绿水青山,黄河水资源成为“中国粮仓”丰廪的重要保障、国家能源安全的重要支撑,是流域经济社会发展的压舱石、生态环境改善的定盘星。

20年不断流的背后,是持之以恒的精细调度。

为什么流淌千年的黄河断流了?为此黄河水利委员会成立“黄河断流成因分析及对策研究”项目组,论证分析得出了结论:天然水资源贫乏、人类用水日益增多和缺乏科学的管理。

以水定城、以水定地、以水定人、以水定产,把水资源作为最大的刚性约束。裴勇介绍,各地根据《黄河可供水量分配方案》制定国民经济发展规划、安排重大项目。黄河水利委员会每年度对黄河水资源科学调度、动态管理,最大限度地满足了各省区引黄用水需求。

水量统一调度关键在精准。小浪底水利枢纽管理中心水量调度处处长刘树君介绍,水量调度必须综合考虑来水变化,防汛、防凌需要和电网需求。小浪底水利枢纽管理中心大力推进智慧小浪底建设,闸门控制系统、电站控制系统、生产管理系统、调度自动化系统都实现了信息化,智慧小浪底让下泄流量精度控制在5%以内。

这段记忆实在令人心痛:从1972年到1999年,黄河下游干流断流22年。黄河水利委员会水资源管理与调度局副局长裴勇介绍,“1997年是断流最严重的年份,黄河断流长度超过700公里。河南开封以下无水、山东全境无水,下游河道看不到水,只见黄沙,即便是刘家峡、三门峡水库开闸放水也无济于事……”

裴勇是前期筹划开展黄河水量统一调度工作的参与者之一。“调度计划、协调、执行等都没有可借鉴的经验,但大家都坚定一个信念,就是一定要精细。把流量掰开揉碎了,精确到几立方米每秒。”为了保住弥足珍贵的水资源,山东有引水闸门60多个,工作人员买了100多把锁,严防死守,不让一滴超标水流出黄河。

1972年到1999年,28年间黄河断流22年,断流长度曾达700多公里

黄河水成了“生态水”。生态补水,让内蒙古乌梁素海重焕生机。近两年利用黄河来水较丰,在凌汛期和灌溉间歇期实施生态补水,截至2019年11月累计补水11亿立方米,相当于把湖水整体置换两次,乌梁素海水域面积扩大,水质明显好转,局部达到Ⅳ类水,为历年最好。

水流孱弱无力,沿线纷纷“喊渴”,小流量时只要有一个大的闸口控制不住,黄河就可能再次面临断流。

从确保不断流,到争取实现功能性不断流,更加注重生态用水保障

“一路狂涛几纵横”的黄河回来了。“黄河干流连续20年不断流,彻底扭转了过去频繁断流的趋势。水量统一调度,解决了世界上其他大江大河至今难以解决的断流问题,体现了我国治理大江大河的能力和管理水平。”黄河水利委员会相关负责人介绍。

黄河干流全长5464公里,流经9省区,用水主体多元,利益复杂,加之降水年际变化大,水量统一调度难度之大,可想而知。

重视治理保护,统一水量调度,实现连续20年不断流

2006年,我国第一部流域水量调度管理行政法规《黄河水量调度条例》施行。以地方行政首长负责制为核心的行政责任体系逐渐建立,河湖长制体系不断完善,水量调度责任压实,超计划用水得到有效遏制。

即日起,本版推出“大江大河·黄河”系列报道,关注如何推动黄河流域生态恢复和高质量发展。

从这一年开始,黄河正式告别断流,20年来奔腾不息。

九曲黄河千重浪(大江大河·黄河①)

怒浪连天来, 流水鸣溅溅,九曲黄河浩浩东倾。截至今年8月,黄河干流实现连续20年不断流。

黄河水资源先天不足、后天超载,如何救治?水资源管理与调度是治理黄河的重要举措。1998年12月,《黄河水量调度管理办法》颁布实施,1999年3月1日,黄河水利委员会发布第一份调度指令,水量统一调度持续20年,黄河流域累计供水超过6000亿立方米。

二十年坚守,让黄河告别断流。大河滔滔起欢声,奏响了生态保护和高质量发展的强音。

黄河水少,必须精打细算。裴勇介绍,水量统一调度管理,就是以不断流为目标,先定水、再分水,最后调水。以黄河来水情况定“大盘子”,统筹协调配置各地国民经济用水和河道内用水,实现上下游统一调度,丰枯互补。

没有哪条河流像黄河一样,让中华民族怀有如此复杂的情感——她像温柔慈爱的母亲,用博大的胸怀,孕育出灿烂的文明;又像恣肆的怪兽,曾经带来苦痛的灾难。

王 浩 王 沛

党的十八大以来,党中央着眼于生态文明建设全局,明确了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路,黄河流域经济社会发展和百姓生活发生了很大的变化。同时也要清醒看到,当前黄河流域仍存在一些突出困难和问题,流域生态环境脆弱,水资源保障形势严峻,发展质量有待提高。这些问题,表象在黄河,根子在流域。

如今,在黄河河口,大河缓缓入海,黄蓝相融,云水相连,飞鸟翔集,这里不仅是动植物的天堂,更成为世界上重要的湿地生态系统。

这幅“奔流到海”的壮观图景,来之不易。曾几何时,巨龙失尾,入海无力的“病症”缠绕着母亲河。从1972年到1999年,28年间,黄河下游干流断流22年,断流长度一度达700多公里。

惊险时刻频频上演。

老天仿佛要和调度工作作对,统一调度以来,黄河出现15个枯水年,其中8个特枯水年。然而正是一次次分斤掰两、锱铢必较,让黄河避免断流。黄河水利委员会水资源管理局与调度局水量调度处处长可素娟介绍,在精准预测、精细调度、严格监督中,水量统一调度走向成熟,为其他大江大河治理积累了丰富的经验。

开栏的话

节水机制更健全。国家发改委两次调整黄河下游非农业用水渠首工程水价。在内蒙古、宁夏两地开展了水权转让,实现了“农业节水得到补偿、工业用水得到保障、用水总量得到控制、用水效益得到提高”的多赢目标。

黄河水成了“发展水”。黄河水不是无限供给的资源,出路就是实现用水方式由粗放向节约集约转变,推动发展方式转变。在山东淄博鲁泰纺织股份有限公司,冷却水、空调冷凝水、工艺水等废水分类回收,用于生产、绿化、冲厕等。“公司严格执行用水计划,年可回收各类水资源80余万吨,大幅提高水资源利用效率。”公司负责人刘子斌说。

又是成功调度的一年,这背后包含了太多的不易。

黄河之变,撬动了生态、生活、生产全方位的变革。

“水资源利用失衡是断流根源。黄河流域大多处于干旱半干旱地区,水资源本就匮乏。然而,黄河以占全国2%的水资源,承担15%耕地的灌溉以及几十座大中城市的供水。”黄河水资源保护科学研究院高级工程师王化儒分析,特别是到枯水时节,沿黄星罗棋布的引水口纷纷抢水,无序利用,缺乏管理,更加剧了供需矛盾。

裹挟在人群中的张利欣喜若狂,从1991年进入利津水文站,他目睹了多次黄河断流。如今已成为利津水文站站长的他记忆犹新,“断流后,工作也断了线,水文、水质监测工作无从谈起。可是把黄河盼回来了。”

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